ПОЛОЖЕНИЕ о Гражданском форуме Уральского федерального округа

1.Общие положения

1.1.Гражданский форум Уральского федерального округа (далее – Гражданский форум) является добровольным самоуправляющимся объединением общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов) и граждан Уральского федерального округа.

1.2. Гражданский форум представляет интересы и выступает центром консолидации усилий общественных, негосударственных, некоммерческих организаций Уральского федерального округа, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов), принявших «Декларацию о создании Гражданского форума Уральского федерального округа» от 25 мая 2007 года: Гражданский форум открыт для всех конструктивных общественных организаций и объединений и социальных инициатив.

1.3. Гражданский Форум основан на принципах: – равноправного сотрудничества и взаимодействия между общественными, негосударственными, некоммерческими организациями Уральского федерального округа, региональными и муниципальными Общественных палат; – открытого диалога по вопросам деятельности гражданских институтов Уральского федерального округа с целью взаимного усиления и поддержки окружных, региональных и местных инициатив; – поддержки программ, проектов и технологий, направленных на инициирование гражданских инициатив и повышение эффективности деятельности общественных организаций.

1.4. Полное официальное наименование: Гражданский форум Уральского федерального округа.

1.5. Гражданский форум руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, настоящим Положением.

2. Цели и задачи

2.1.Целями Гражданского форума являются:

2.1.1. Консолидация гражданских институтов Уральского федерального округа для активизации их непосредственного участия в решении важнейших государственных задач и содействия развитию дееспособного гражданского общества.

2.1.2. Координация деятельности общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ

2.1.3. Поддержка и развитие различных форм социального партнерства между институтами гражданского общества, органами власти всех уровней и бизнес-структурами.

2.2. Основными задачами Гражданского форума являются:

2.2.1. Поддержка проектов и программ общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов), направленных на содействие реализации государственной социальной и экономической политики, а также решение других общегосударственных задач.

2.2.2. Поддержка проектов и программ общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов), направленных на укрепление культурной самобытности России и национальных духовных ценностей.

2.2.3. Содействие развитию системы общественного контроля в Уральском федеральном округе, расширению сферы ее деятельности и совершенствованию ее формата.

2.2.4. Содействие дальнейшему расширению диалога и сотрудничества общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов) с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.2.5. Содействие становлению и развитию эффективных форм социального партнерства бизнес-структур и общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов) Уральского федерального округа.

2.2.6. Содействие развитию частно-государственного партнерства в целях поддержки конструктивных социальных инициатив общественных объединений Уральского федерального округа.

2.2.7. Подготовка и проведение окружных общественных слушаний по основным направлениям государственной социальной политики, а также содействие организации таких слушаний в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

2.2.8. Координация деятельности Общественных палат (Гражданских форумов, общественных советов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, их взаимодействия с членами Общественной палаты Российской Федерации, представляющими Уральский федеральный округ.

2.2.9. Содействие усилению медиа-поддержки гражданских институтов в УрФО, включая проведение конкурсов средств массовой информации на лучшее освещение деятельности общественных организаций.

2.2.10. Объединение гражданских институтов Уральского федерального округа для контроля за ходом выборов в органы власти всех уровней, а также противодействия экстремистским проявлениям и попыткам использования общественных организаций в интересах деструктивных политических сил и зарубежных центров влияния.

2.2.11. Содействие организации и проведению федеральных и региональных конкурсов на оказание государственной поддержки общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов).

2.2.12. Организация окружных конкурсов гражданских инициатив, а также конкурсов для СМИ, органов государственной и муниципальной власти и бизнес-структур, направленных на активизацию их участия в гражданской жизни Уральского федерального округа.

2.2.13. Участие в реализации Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» в части оказания содействия при проведении региональных и окружной конференций по выдвижению кандидатов в региональную часть Общественной палаты РФ.

2.2.14. Оказание консультационно-методической поддержки общественным, негосударственным, некоммерческим организациям, региональным и муниципальным Общественным палатам (Гражданским форумам), в том числе при подготовке социальных проектов, налаживании взаимодействия с органами власти и СМИ, участии в конкурсах на получение государственной поддержки и по другим направлениям деятельности.

3. Формы деятельности Гражданского форума

3.1. В основе деятельности Гражданского форума лежит проектный принцип. Это предполагает формирование комиссий по основным задачам общенационального характера, в реализации которых участвуют общественные, негосударственные, некоммерческие организации, региональные и муниципальные Общественные палаты (Гражданские форумы). По мере изменения ситуации и возникновения новых перспективных направлений перечень комиссий может изменяться.

3.2. Основными формами деятельности Гражданского форума являются:

3.2.1. Проведение пленарных заседаний, заседаний Совета и комиссий Гражданского форума.

3.2.2. Проведение окружных общественных слушаний по реализации приоритетных направлений государственной социальной политики и экономическому развитию Уральского федерального округа и других важнейших общегосударственных задач.

3.2.3. Проведение окружных общественных слушаний, направленных на укрепление культурной самобытности России и национальных духовных ценностей.

3.2.4. Проведение конференций, семинаров, «круглых столов», способствующих обмену информацией по проблемам деятельности общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов).

3.2.5. Участие в организации и деятельности институтов общественного контроля в Уральском федеральном округе.

3.2.6. Проведение исследований общественного мнения, анализ и обобщение деятельности институтов гражданского общества, механизмов и форм частно-государственного и социального партнерства с целью выработки наиболее эффективных способов взаимодействия между институтами гражданского общества, органами власти и бизнес-структурами и стимулирования участия общественности в социально-экономическом и общественно-политическом развитии федерального округа.

4. Участие в Гражданском форуме

4.1. Участниками Гражданского форума являются организации и граждане, принявшие «Декларацию о создании Гражданского форума Уральского федерального округа» 25 мая 2007 года (список участников прилагается – см. Приложение 1).

4.2. Участниками Гражданского форума могут стать любые общественные, негосударственные, некоммерческие организации, зарегистрированные в порядке, установленном Законодательством РФ, независимо от их организационно-правового статуса, а также региональные и муниципальные Общественные палаты (Гражданские форумы) и отдельные граждане, работающие на территории Уральского федерального округа, поддерживающие Декларацию о создании Гражданского форума и готовые руководствоваться Положением о Гражданском форуме.

4.3. Для участия в Гражданском форуме организация или гражданин должны подать заявление в Общественную палату (Гражданский форум) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, или иной орган, уполномоченный Советом Гражданского форума формировать делегации участников Гражданского форума, о включении в делегацию участников Гражданского форума от субъекта Российской Федерации.

4.4. Решение о включении организации или гражданина в делегацию принимается Общественными палатами (Гражданскими форумами) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, или иными органами, уполномоченными Советом Гражданского форума формировать делегации участников Гражданского форума и утверждается Советом Гражданского форума.

4.5. Список участников Гражданского форума ведется Исполкомом Гражданского форума по поручению Совета Гражданского форума.

5. Структура и регламент работы Гражданского форума

5.1. Высшим органом управления Гражданского форума является пленарное заседание (конференция).

5.1.1. К исключительной компетенции пленарного заседания (конференции) Гражданского форума относятся:

- Утверждение структуры и численности Совета Гражданского форума.

- Утверждение членов Совета Гражданского форума.

- Утверждение численности и направлений деятельности комиссий Гражданского форума.

- Утверждение руководителей комиссий Гражданского форума.

- Утверждение плана работы Гражданского форума.

- Утверждение годовых отчетов о работе Совета Гражданского форума.

- Утверждение состава делегаций от субъектов федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, для участия в пленарных заседаниях (конференциях) Гражданского форума.

5.1.2. Пленарное заседание Гражданского форума избирает Совет Гражданского форума, формирует комиссии и иные рабочие органы Гражданского форума, утверждает руководителей комиссий и план деятельности Гражданского форума.

5.1.3. Очередное пленарное заседание Гражданского форума созывается не реже одного раза в полугодие.

5.1.4. Внеочередное пленарное заседание может созываться в случае необходимости. С инициативой созыва внеочередного пленарного заседания могут выступать:

- Совет Гражданского форума;

- не менее половины руководителей Общественных палат (Гражданских форумов) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ;

- не менее половины членов Общественной палаты Российской Федерации, представляющих Уральский федеральный округ;

- не менее трети участников предыдущего пленарного заседания Гражданского форума. Просьба о созыве внеочередного пленарного заседания Гражданского форума подается в Совет Гражданского форума в письменном виде.

5.1.5. Участниками пленарных заседаний Гражданского форума являются делегации членов Гражданского форума от субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Составы указанных делегаций формируются Общественными палатами (Гражданскими форумами) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ или иными органами, уполномоченными на то Советом Гражданского форума.

5.1.6. Решения пленарных заседаний Гражданского форума принимаются большинством голосов их участников и оформляются протоколом.

5.2. Высшим исполнительным органом Гражданского форума является Совет Гражданского форума.

5.2.1. Совет Гражданского форума руководит деятельностью Гражданского форума в период между пленарными заседаниями.

5.2.2. К исключительной компетенции Совета Гражданского форума относятся:

- созыв очередных и внеочередных пленарных заседаний Гражданского форума;

- определение нормы представительства на пленарных заседаниях Гражданского форума от субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ;

- определение места проведения пленарных заседаний Гражданского форума;

- формирование предложений по повестке пленарных заседаний Гражданского форума;

- координация работы комиссий Гражданского форума;

- принятие решений об организации общественных слушаний, проводимые под эгидой Гражданского форума;

- принятие решений об образовании совещательных органов (советов, комитетов и подкомитетов, комиссий, экспертных и рабочих групп ит.п.), а также определение состава совещательных органов;

- привлечение, в случае необходимости, к работе совещательных органов лиц, не являющихся членами Гражданского форума, с правом совещательного голоса.

5.2.3. В состав Совета Гражданского форума входят:

- председатели Общественных палат (Гражданских форумов) субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ;

- члены Общественной палаты Российской Федерации, представляющие Уральский федеральный округ;

- руководители комиссий Гражданского форума, а также другие члены Гражданского форума, утвержденные на пленарном заседании (конференции) Гражданского форума.

5.2.3. Функции председателя Совета Гражданского форума Уральского федерального округа поочередно исполняют члены Совета Гражданского форума Уральского федерального округа. Продолжительность полномочий председателя Совета Гражданского форума составляет один год.

5.2.4. С инициативой созыва Совета Гражданского форума могут выступать:

- председатель Совета Гражданского форума;

- не менее трети членов Совета Гражданского форума.

5.2.5. Заседание Совета Гражданского форума считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Гражданского форума. Решения Совета Гражданского форума принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета Гражданского форума и оформляются протоколом.

5.3. Оператором Гражданского форума является некоммерческое партнерство «Исполком Гражданского форума», которое осуществляет организационное обеспечение пленарных заседаний, деятельности Совета и комиссий Гражданского форума. Председатель некоммерческого партнерства «Исполком Гражданского форума» входит в состав Совета Гражданского форума.

5.4. Рабочим органом Гражданского форума являются комиссии Гражданского форума, действующие в соответствии с проектным принципом.

5.4.1. К функциям комиссий Гражданского форума относятся:

- рассмотрение социально значимых проектов и инициатив общественных, негосударственных, некоммерческих организаций, региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов);

- участие в организации и проведении общественных слушаний по профильной тематике;

- осуществление общественной экспертизы правовых актов в соответствии с тематической направленностью своей деятельности;

- обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, представителями предпринимательского сообщества.

5.4.2. Перечень и тематическую направленность деятельности комиссий Гражданского форума определяет пленарное заседание Гражданского форума.

6. Документы Гражданского форума

6.1. По каждому обсуждаемому вопросу пленарное заседание (конференция) Гражданского форума выносит рекомендации, предложения и/или решения. Рекомендации, предложения и/или решения принимаются простым большинством голосов участников пленарного заседания (конференции) Гражданского форума. Результаты голосования фиксируются в протоколе.

6.2. Рекомендации, предложения и/или решения пленарного заседания (конференции) Гражданского форума передаются в аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, а также другие органы государственной и муниципальной власти, и средства массовой информации качестве основного официального документа, выражающего мнение Гражданского форума Уральского федерального округа.

7. Прекращение деятельности Гражданского форума

7.1. Прекращение деятельности Гражданского форума может быть осуществлено виду исчерпания целей и задач, определенных настоящим Положением.

7.2. Решение о прекращении деятельности Гражданского форума принимается на пленарном заседании Гражданского форума.