Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области осуществляет анализ федерального и регионального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений в целях своевременного выявления и устранения имеющихся в действующей нормативной правовой базе недостатков.

Основополагающим федеральным нормативным правовым актом, действующим в сфере предоставления государственных услуг, является Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Данным федеральным законом установлены:

- права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;

- обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

- общие требования к предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе: требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг; требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг; требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственных и муниципальных услуг; требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг; требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

- общие требования к разработке проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;

- основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах;

- общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также порядок и организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

В целях реализации вышеуказанного федерального закона Правительством Российской Федерации принят ряд необходимых нормативных правовых актов:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 1344-р «Об определении организации по предоставлению государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 208 «О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № 539-р «Об определении ОАО «Универсальная электронная карта» эмитентом федерального электронного приложения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 «Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 552 «О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг,
в форме электронных документов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 613 «О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 № 576 «Об установлении срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также о нахождении в розыске»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2013 № 714 «Об утверждении Правил замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений».

По вопросам функционирования универсальной электронной карты принят ряд нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации:

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 25.03.2011 № 125 «Об установлении дополнительных визуальных сведений универсальной электронной карты»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.07.2011 № 362 «Об установлении порядка ведения единого реестра универсальных электронных карт, выданных на территории Российской Федерации, а также реестров универсальных электронных карт, содержащих сведения о выданных на территории субъектов Российской Федерации универсальных электронных картах»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.07.2011 № 363 «О перечне иных сведений, которые указываются в заявлении о выдаче универсальной электронной карты, и о типовой форме заявления о выдаче универсальной электронной карты»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации от 01.08.2011 № 387/90н/2669-У «О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, и порядку его заключения»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 16.02.2012 № 63 «Об утверждении Положения о Комиссии для рассмотрения заявлений об использовании федерального электронного приложения универсальной электронной карты для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг в электронном виде и порядка ее деятельности»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 № 517 «О порядке аннулирования универсальной электронной карты в случае отказа гражданина от ее использования».

В настоящее время Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены следующие полномочия в сфере предоставления государственных услуг:

- определение перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- утверждение в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг, перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (пункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление порядка формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, (часть 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление случаев и порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов, разработанных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 13 Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 14 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- утверждение для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами, перечней государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах (часть 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- осуществление организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- определение порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан (часть 7 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- установление срока, в течении которого гражданин вправе обратиться в орган (организацию), определенный (определенную) субъектом Российской Федерации, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты (часть 5 статьи 26 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- определение порядка доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину (часть 9 статьи 26 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- определение порядка замены универсальной электронной карты уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации на основании заявления, поданного гражданином (часть 4 статьи 27 Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

Кроме того, федеральным законодательством определено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право осуществлять следующие полномочия:

- утверждение дополнительного перечня услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- создание в целях ведения реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации в электронной форме региональных информационных систем (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- создание региональных порталов государственных и муниципальных услуг, являющихся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

- определение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, а также правил разработки, подключения и функционирования указанных электронных приложений (части 8 и 14 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В настоящее время полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственных услуг урегулированы 20 нормативными правовыми актами.

Среди основополагающих нормативных правовых актов Свердловской области, принятых и действующих в сфере предоставления государственных услуг, необходимо отметить следующие.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, принято постановление Правительства Свердловской области от 19.01.2012 № 17-ПП «О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области». Данным постановлением утверждены: положение о региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области»; положение о региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области»; порядок формирования и ведения региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области»; порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с исполнительными органами государственной власти Свердловской области при формировании сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2011 № 1211-ПП «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услуг» утверждены: перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг; порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услуг; перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, полномочия по которым переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.

В целях реализации на территории Свердловской области мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг принято постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». Данным постановлением утверждены: порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг; порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг; порядок по разрешению разногласий между исполнительными органами государственной власти Свердловской области по проектам административных регламентов, если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 21.11.2012 № 1305-ПП «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги» определены особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, при предоставлении государственных услуг.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 608-ПП «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области» утверждено положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области, определяющее назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области, а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, государственных и муниципальных учреждений Свердловской области, иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2013 № 1159-ПП «О перечне государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В целях создания системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в отношении оказываемых ими государственных и муниципальных услуг, определения приоритетов для их оптимизации, а также для оценки результатов проводимых преобразований принято постановление Правительства Свердловской области
от 29.01.2013 № 100-ПП «Об организации проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области».

Одним из важнейших направлений развития регионального законодательства в сфере предоставления государственных услуг является комплекс нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Так, Законом Свердловской области от 29.10.2012 № 81-ОЗ «Об отдельных вопросах организации деятельности по выдаче и замене универсальных электронных карт на территории Свердловской области» определены порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, а также порядок замены универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты.

Постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 № 1015-ПП «Об определении уполномоченного органа Свердловской области по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Свердловской области» Министерство транспорта и связи Свердловской области определено уполномоченным органом Свердловской области по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Свердловской области.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 07.10.2010 № 1406-РП «Об определении уполномоченной организации Свердловской области в целях обеспечения на территории Свердловской области выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт» государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» определено уполномоченной организацией Свердловской области в целях выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1577-ПП «Об утверждении Порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан Свердловской области» определен порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2012 № 367-ПП «Об утверждении Порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты на территории Свердловской области» определен порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты на территории Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 10.04.2013 № 474-ПП «Об утверждении Перечня региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг» утвержден перечень региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг (в настоящее время указанный перечень содержит лишь 1 позицию – муниципальное транспортное приложение, обеспечивающее предоставление услуг по безналичной оплате проезда гражданами в общественном транспорте на территории муниципальных образований в Свердловской области).

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2012 № 256-ПП «О Правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, и технических требованиях к ним» утверждены правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых на территории Свердловской области, и технические требования к региональным и муниципальным электронным приложениям, обеспечивающим авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых на территории Свердловской области.

Также ряд вопросов, касающихся организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Свердловской области, урегулированы ведомственными нормативными правовыми актами, в частности:

- приказом Министерства транспорта и связи Свердловской области от 15.01.2013 № 5 «Об утверждении Порядков подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты и ее замене» утверждены порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты на территории Свердловской области и порядок подачи заявления о замене универсальной электронной карты на территории Свердловской области;

- приказом Министерства транспорта и связи Свердловской области от 15.01.2013 № 6 «Об утверждении Порядка подачи заявления об отказе от получения (использования) универсальной электронной карты на территории Свердловской области» утверждены порядок подачи заявления об отказе от получения (использования) универсальной электронной карты на территории Свердловской области и форма заявления об отказе от получения (использования) универсальной электронной карты.

Таким образом, органами государственной власти Свердловской области практически в полной мере реализованы полномочия в сфере предоставления государственных услуг, предоставленные федеральным законодательством.

Вместе с тем, следует отметить, что в настоящее время в законодательстве Свердловской области остается неурегулированным положение, предусмотренное частью 5 статьи 26 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно: установление срока, в течении которого гражданин вправе обратиться в орган (организацию), определенный (определенную) субъектом Российской Федерации, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты. Однако, учитывая, что согласно вышеуказанному положению федерального закона данный срок исчисляется со дня публикации в общероссийском или региональном печатном издании извещения о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, а данное извещение должно быть опубликовано не позднее 01.11.2014,

то отсутствие в настоящее время правового регулирования по рассматриваемому вопросу не влечет нарушения прав граждан Российской Федерации.

Следовательно, можно констатировать, что органами государственной власти Свердловской области реализованы практически все необходимые полномочия в сфере предоставления государственных услуг на региональном уровне.

Следует отметить, что органы государственной власти Свердловской области своевременно реагируют на динамично изменяющееся федеральное нормативное правовое регулирование и в полной мере учитывают тенденции федерального законодательства при разработке региональной нормативной правовой базы в данной сфере правоотношений.

Так, в частности, органами исполнительной власти Свердловской области была организована необходимая работа по учету положения подпункта «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», предусматривающего необходимость сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации для получения государственных услуг до 15 минут.

Маслиников А.А., начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований